美最高法允许特朗普扣留40亿美元对外援助，“救命资金”无法送达一线

美国最高法院于当地时间9月26日批准了特朗普政府的紧急请求，允许其扣留国会已批准的 40 亿美元对外援助资金，暂缓下级法院的一项裁决。数月来，这起案件在最高法院和下级法院之间来回拉锯。

据央视新闻报道，特朗普政府9月8日请求最高法院允许其冻结数十亿美元的对外援助。此前，美国联邦上诉法院维持了一项初步禁令，该禁令要求特朗普政府在9月30日财政年度结束前将这笔资金用于食品、药品和发展援助。

据《华尔街日报》报道，最高法院9月26日在一份命令中表示，政府已初步证明，潜在的援助受益者无权起诉以迫使其遵守拨款法。大法官埃琳娜·卡根表达了反对意见，称法院正置身于“未知领域”，正在裁定一部此前几乎未涉及的联邦法律问题。“再强调一次，风险很高。争议的核心是行政部门和国会之间在公共资金支出上的权力分配。”

法庭文件显示，这笔备受争议的资金原本是拨给国务院和美国国际开发署（USAID），用于人道主义援助项目，而特朗普在上任后不久就解散了 USAID。特朗普已通知国会，政府将在9月30日结束的财政年度前承诺支出大约65 亿美元的资金，但计划扣留另外40亿美元。

特朗普在给国会领导层的一封信中表示，希望利用《资金扣押控制法》收回援助资金。但是，该法案仅在有限情况下赋予白宫暂停支出的权力。美国民主党人和部分共和党人反对这一举动，称此举侵犯了国会的权力，并可能打乱立法者就下一财年政府开支的谈判。

美国一地方法院9月3日下令阻止政府延迟支出援助资金。美国政府律师约翰·绍尔随后向最高法院提出紧急申请。他辩称，地方法院干预是不当的，因为国会仍在审议政府撤销资金的提案。

在美国最高法院下达裁决后，全球健康理事会首席执行官伊丽莎·邓-乔治乌称，最高法院的命令令人“深深的失望”。“尽管法院强调该裁决是初步性的，但其后果是立竿见影且毁灭性的：救命资金将无法到达世界各地一线开展健康和发展工作的社区和组织，”她说。